- 瑞晨互联
- 2025-06-26
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国内投资海外光伏项目机遇、挑战与策略
一、国内投资海外光伏项目现状
近年来，国内企业在海外光伏市场的投资步伐不断加快，投资范围广泛，覆盖了亚洲、非洲、欧洲、美洲等多个地区。从投资模式来看，涵盖了项目开发、EPC 总承包、股权投资、并购等多种形式。在东南亚地区，中国企业利用当地丰富的太阳能资源和相对宽松的投资政策，建设了众多光伏电站项目。晶科能源在马来西亚、越南等地投资建厂，形成了集生产、销售、服务于一体的产业布局，有效降低了生产成本，提高了产品的市场竞争力。
在中东地区，随着沙特、阿联酋等国家能源转型战略的推进，光伏市场需求急剧增长。国内企业纷纷加大投资力度，参与当地大型光伏项目建设。正泰新能源承建的埃及 Benban165.5MW 光伏项目，由中东知名新能源开发商 ACWA Power 开发领投，正泰新能源跟投并承担 EPC 工作。该项目是埃及第二轮可再生能源计划的太阳能项目重要组成部分，从正式动工到并网发电历时约一年，为埃及提供了大量清洁电力，同时也提升了正泰新能源在海外 EPC 领域的知名度和影响力。
在美洲地区，中国光伏企业积极响应美国《降低通胀法案》（IRA），通过在美国本土投资建厂，规避高关税，享受税收抵免等优惠政策。天合光能 2023 年宣布投资 2 亿美元在得克萨斯州威尔默建设 5GW 组件厂，预计 2024 年投产，将为当地提供 1500 个工作岗位，工厂将使用美国和欧洲采购的多晶硅，生产 Vertex 系列组件，进一步拓展了天合光能在美国市场的份额。
二、投资机遇
（一）全球能源转型需求驱动
随着全球气候变化问题日益严峻，各国纷纷制定碳中和目标，加速能源结构从传统化石能源向可再生能源转型。光伏作为最具发展潜力的可再生能源之一，受到各国政府的高度重视，出台了一系列支持政策，包括补贴、税收优惠、上网电价政策等，为光伏项目投资创造了良好的政策环境。欧盟计划到 2030 年将可再生能源在能源消费中的占比提高到 45%，其中光伏将扮演重要角色，这为国内企业投资欧洲光伏项目提供了广阔的市场空间。
（二）国内光伏产业优势显著
经过多年发展，国内光伏产业已形成了完整的产业链，在技术创新、产能规模、成本控制等方面具有全球领先优势。在技术方面，国内企业在电池片转换效率、组件功率等关键指标上不断取得突破，处于世界领先水平。隆基绿能研发的硅异质结电池（HJT）转换效率多次刷新世界纪录，为提高光伏项目发电效率、降低度电成本提供了有力技术支撑。在产能方面，全球主要的光伏产品生产企业大多集中在中国，国内光伏组件、电池片、硅片等产品的产量占全球总产量的比重均超过 70%，强大的产能保障了海外项目的产品供应。成本控制方面，通过规模化生产、技术进步以及供应链优化，国内光伏产品成本持续下降，使海外光伏项目投资具有更高的经济效益。
（三）新兴市场潜力巨大
非洲、东南亚、拉丁美洲等新兴市场地区，太阳能资源丰富，但能源基础设施相对薄弱，电力供应短缺问题严重。这些地区对光伏等可再生能源项目有着强烈的需求，且当地政府为吸引外资，改善能源供应状况，在土地、税收、融资等方面给予了诸多优惠政策。例如，巴西拥有丰富的光照资源，塞阿拉州的光照强度在全球名列前茅，当地政府大力支持光伏项目发展，中广核在巴西塞阿拉州启动的 Lagoinha165MW 光伏项目，年发电量可达 4 亿度，减少碳排放 30 万吨，为当地能源转型做出了重要贡献，同时也为企业带来了良好的投资回报。
三、面临挑战
（一）政策法规风险
不同国家和地区的政策法规存在较大差异，且政策法规具有一定的不确定性。部分国家可能会因政治、经济等因素调整光伏产业政策，如补贴政策取消、税收政策变化、环保要求提高等，这将直接影响项目的投资收益。美国近年来频繁出台贸易保护政策，对进口光伏产品设置高额关税，同时《降低通胀法案》对供应链本土化要求严格，国内企业在美国投资建厂需满足一定比例的本土采购要求，否则将无法享受税收抵免等优惠政策，这无疑增加了企业的投资成本和合规风险。
（二）市场风险
海外光伏市场竞争激烈，除了国内企业之间的竞争，还面临来自欧美、日韩等国家企业的竞争。部分地区市场需求受经济形势、汇率波动等因素影响较大，存在一定的市场不确定性。在欧洲，由于经济增长乏力，一些国家对光伏项目的投资能力有所下降，导致市场需求增速放缓。此外，光伏产品价格波动也较为频繁，受原材料价格、产能变化等因素影响，光伏组件、电池片等产品价格在短期内可能出现大幅波动，给项目投资带来价格风险。
（三）自然与人文环境挑战
光伏项目建设对自然环境条件要求较高，部分海外地区可能存在极端气候、复杂地形等不利因素，增加了项目建设和运维难度。埃及 Benban 光伏项目地处沙漠深处，属热带沙漠气候，酷暑时节午后极端环境温度高达 50 度，下午一点后便无法施工，给项目进度管理带来巨大挑战。同时，不同国家和地区的文化、宗教、风俗习惯等存在差异，企业在项目投资过程中可能面临文化冲突、劳工管理等问题。在一些非洲国家，当地劳工技能水平较低，且工会组织力量较强，企业需要投入大量精力进行劳工培训和协调与工会的关系。
（四）基础设施与供应链短板
部分海外地区基础设施建设滞后，交通、电力、通信等基础设施无法满足光伏项目建设和运营需求，导致项目建设成本增加、工期延误。在非洲一些偏远地区，道路状况差，物流运输效率低，光伏设备运输成本高昂且运输时间长。此外，当地供应链配套不完善，关键设备和原材料供应不足，企业可能需要从国内或其他国家进口，进一步增加了供应链风险和成本。
四、应对策略
（一）加强政策研究与风险评估
企业在投资海外光伏项目前，应组建专业的政策研究团队，深入了解目标国家和地区的政策法规、产业规划、市场环境等，对项目投资可能面临的政策法规风险进行全面评估。制定合理的投资策略，充分考虑政策变化对项目收益的影响，预留一定的风险缓冲空间。加强与当地政府部门、行业协会的沟通与合作，及时掌握政策动态，积极参与政策制定过程，为项目投资争取有利的政策环境。
（二）提升技术创新与市场竞争力
持续加大技术研发投入，提升光伏产品技术水平和性能，降低生产成本，提高产品的市场竞争力。加强与国内外科研机构、高校的合作，开展产学研联合创新，突破光伏产业关键技术瓶颈。积极拓展市场渠道，加强品牌建设，提高企业在海外市场的知名度和美誉度。针对不同地区市场特点和客户需求，提供个性化的产品和服务解决方案，增强客户粘性。例如，针对光照资源丰富但土地资源稀缺的地区，研发推广高效的分布式光伏产品和解决方案。
（三）强化本地化运营与风险管理
积极推进本地化运营战略，在项目所在地招聘和培养当地员工，充分利用当地人力资源，降低人力成本，同时减少文化冲突风险。加强与当地供应商、合作伙伴的合作，建立稳定的供应链体系，提高本地化采购比例，降低供应链风险。建立完善的风险管理体系，对项目建设和运营过程中可能出现的自然环境风险、市场风险、劳工风险等进行实时监测和预警，制定相应的风险应对预案。例如，针对极端气候条件，提前制定防护措施和应急预案，确保项目设备安全和正常运行。
（四）优化投资模式与合作策略
根据目标国家和地区的市场特点、政策法规、项目风险等因素，选择合适的投资模式。对于风险相对较低、市场环境较为成熟的地区，可以采用独资或控股投资模式，以便更好地掌控项目运营和收益。对于风险较高、市场环境复杂的地区，可以选择与当地有实力的企业合作，采用合资、参股等投资模式，借助当地合作伙伴的资源和优势，降低投资风险。加强与金融机构的合作，创新融资模式，拓宽融资渠道，为项目投资提供充足的资金支持。例如，通过发行绿色债券、资产证券化等方式，吸引社会资本参与海外光伏项目投资。
